Торгівля продукцією тваринного походження - Правове регулювання в ЄС

Договір про заснування Європейського Співтовариства (далі—Договір) визначає, що спільний ринок охоплює сільське господарство та торгівлю сільськогосподарською продукцією, що включає і продукцію тваринного походження.

Спільна сільськогосподарська політика ЄС має такі цілі - підвищити продуктивність сільського господарства через сприяння технічному прогресові, забезпечення раціонального розвитку сільськогосподарського виробництва та оптимальне використання виробничих чинників, зокрема робочої сили; забезпечити належний рівень життя сільськогосподарської спільноти, зокрема збільшуючи особистий прибуток людей, що працюють у сільському господарстві; стабілізувати ринки; забезпечити доступність постачання; забезпечити те, щоб постання до споживача надходило за прийнятними цінами.

У результаті здійснення спільної сільськогосподарської політики всі країни ЄС отримали можливість продавати свою продукцію за цінами, значно вищими за середньосвітові, в окремих випадках на 30% і більше. Єдина політика забезпечує абсолютний пріоритет закупок сільськогосподарської продукції у фермерів країн ЄС перед імпортом. В останні роки важливим напрямком цієї політики стало стримання перевиробництва сільськогосподарської продукції та підтримка дрібних фермерів.

Частина сільського господарства в ВВП ЄС складає майже 3%, на сектор припадає 6% зайнятого роботоздатного населення ЄС. Сільське господарство являє собою економічний сектор, де процес європейської інтеграції є найбільш розвиненим.

Окрім Договору, у сфері виробництва та торгівлі продукції тваринного походження варто звернути увагу на такий акт горизонтального законодавства як:

• Регламент Європейського Парламенту та Ради (ЄС) № 882/2004 від 29 квітня 2004 року про офіційні заходи контролю, які застосовуються для забезпечення підтвердження відповідності з кормовим та харчовим законодавством, правилами здоров’я та захисту тварин встановлює загальні правила для функціонування офіційних заходів контролю, щоб підтвердити відповідність правилам, які націлені, зокрема, на: перешкоджання, усунення або зменшення припустимих рівнів ризику для людей та тварин, або прямо, або через довкілля; та гарантію чесної практики у торгівлі кормами та продуктами харчування та захисту інтересів споживачів, включаючи маркування кормів та продуктів харчування та інші форми інформації для споживачів.

Що стосується вертикального законодавства, то у даному випадку звернемося до напрямку—стандарти для тварин та продуктів стосовно здоров’я тварин та здоров’я людей, які встановлюють безпосередньо правила для продукції тваринного походження:

• Регламент Європейського Парламенту та Ради №852/2004 від 29 квітня 2004 року про гігієну харчових продуктів встановлює загальні правила гігієни харчових продуктів для операторів ринку харчових продуктів, враховуючи, зокрема, наступні принципи: основна відповідальність за безпеку харчових продуктів покладається на власників харчових підприємств; необхідне забезпечення безпеки харчових продуктів під час процесу виробництва, починаючи з виробництва сировини; важливо підтримати процес виробництва продуктів, що зберігаються в небезпечних місцях при кімнатній температурі, зокрема, це стосується морожених продуктів; загальне застосування процедур, що базуються на принципах аналізу ризиків і критичних контрольних точок, разом з застосуванням добрих звичаїв гігієни, посилює відповідальність операторів ринку харчових продуктів; принципи добрих звичаїв гігієни є цінним інструментом надання допомоги операторам ринку харчових продуктів на всіх рівня процесу виробництва відповідно до правил гігієни і з застосуванням принципів аналізу ризиків і критичних контрольних точок; необхідно встановити мікробіологічні критерії і вимоги підтримання температури, що базуються на науковій оцінці ризиків; необхідно забезпечити, що імпортовані товари мають однакові або схожі стандарти гігієни харчових продуктів, які виготовлені в Співтоваристві.
• Регламент (ЄС) № 853/2004 Європейського Парламенту та Ради від 29 квітня 2004 року встановлює спеціальні правила щодо гігієни харчових продуктів тваринного походження для власників харчових підприємств, зокрема: вимоги до здоров’я при виробництві сирого молока; вимоги до приміщень, обладнання та гігієни персоналу, критерії для сирого молока, а також : вимоги, що стосуються молочних продуктів.
• Регламент (ЄС) № 854/2004 Європейського Парламенту та Ради від 29 квітня 2004 року, що встановлює особливі правила організації офіційного контролю за продуктами тваринного походження, що призначені для споживання людиною, визначає правові засади контролю за господарствами з виробництва молока та вимоги щодо сертифікатів, що супроводжують імпорт.